近日，“不讓燒秸稈 看守干部餐費(fèi)花10多萬”登上某平臺(tái)熱搜，再次引發(fā)了人們對(duì)禁燒秸稈的討論。

近年來，禁止秸稈焚燒對(duì)防治大氣污染起到積極作用，但一些問題也逐漸浮出水面。比如，半月談?dòng)浾咴跂|北部分地區(qū)走訪發(fā)現(xiàn)，隨著種植品種、種植方式發(fā)生變化，田里的秸稈更多了。秸稈不能隨便燒，但離田還田都存在弊病，如何處置讓基層干部和農(nóng)民犯了難。

還田的主要問題在于隨著秸稈的增多，每年都還田，土壤“吃不下”這么多秸稈。如果秸稈沒有徹底腐爛，一是會(huì)造成爛根、缺苗等，二是會(huì)為病蟲害提供溫床，導(dǎo)致病蟲害盛發(fā)。

離田的主要問題在于一些地方秸稈綜合利用途徑仍然偏少，秸稈利用產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不足，秸稈離田后運(yùn)輸、儲(chǔ)存成本高，很難及時(shí)處理。此外，秸稈打包離田，還會(huì)刮走一層肥沃土壤，處理不及時(shí)還會(huì)耽誤農(nóng)時(shí)。

在今年全國兩會(huì)期間，多名代表委員同樣提到了秸稈焚燒的問題。如全國政協(xié)委員、中國科學(xué)院院士曹曉風(fēng)，通過2019年至2023年在全國多省市調(diào)研后提出，完全禁燒導(dǎo)致一些農(nóng)作物病蟲害加重、農(nóng)藥使用量增加等問題，亟須引起重視。全國人大代表徐淙祥指出有的農(nóng)田因秸稈還田造成農(nóng)作物產(chǎn)量、品質(zhì)大幅度下降，種糧賠本，形成部分農(nóng)田拋荒的困境。

環(huán)境保護(hù)和糧食安全都是國之大者，在這樣的現(xiàn)實(shí)矛盾下，如何在利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和減少環(huán)境污染之間取得平衡，考驗(yàn)著各方智慧。

“以用促禁”是各地秸稈處理的方向，但從現(xiàn)實(shí)來看，“禁”已經(jīng)跑得很遠(yuǎn)了，“用”還在蹣跚學(xué)步。每年各地都要花費(fèi)大量的人力物力來嚴(yán)防死守，比如半月談提到的東北某縣，全縣一個(gè)月僅供應(yīng)看守干部的餐食費(fèi)用就需支出十多萬元，關(guān)鍵是“值守到最后還是燒了”，這錢花得確實(shí)冤枉，而且花錯(cuò)了方向。

如果把這筆錢花在補(bǔ)貼秸稈綜合利用上，大力支持秸稈離田肥料化、飼料化、原料化、能源化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓農(nóng)民不用再費(fèi)錢費(fèi)力處理秸稈，甚至還能得到收益，自然就不用24小時(shí)盯守了。

秸稈焚燒問題不僅是筆經(jīng)濟(jì)賬，也是筆科學(xué)賬、專業(yè)賬。秸稈焚燒對(duì)大氣造成的影響是瞬時(shí)影響還是長期影響？秸稈焚燒到底是會(huì)造成土壤板結(jié)、降低肥力，還是形成的草木灰有利于增加土壤肥力？不同地貌、土壤、氣候等條件下，是否適用不同的政策？要厘清這些爭議點(diǎn)，回應(yīng)當(dāng)下呼吁有序放開秸稈焚燒的聲音，還需要生態(tài)、農(nóng)業(yè)等方面的專家，用科學(xué)和數(shù)據(jù)說話，來幫助決策。

算到最后，還是一本民生賬。農(nóng)業(yè)不僅事關(guān)農(nóng)民切身利益，也事關(guān)每一個(gè)人的飯碗；大氣污染防治事關(guān)所有人的生存環(huán)境；化肥、農(nóng)藥使用量持續(xù)增加，危害的是農(nóng)產(chǎn)品安全和土壤環(huán)境……每一個(gè)環(huán)節(jié)都關(guān)系全局，關(guān)系每一個(gè)人具體的生活。

從這個(gè)角度來講，政策一致性，首先來源于目標(biāo)一致性，不管是生態(tài)保護(hù)，還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，都?xì)w于人民的美好生活。所有的決策，算的都是總賬，如果只顧其中一本賬，難免顧此失彼。